Необходимость или нарушение закона: в Николаеве со спорами обсуждали проект градостроительных ограничений и расчетов

Опубликованный на официальном сайте горсовета проект решения об утверждении градостроительных требований и ограничений не соответствует действующему законодательству. Об этом во время заседания комиссии по вопросам градостроительства и архитектуры 27 марта заявила член союза архитекторов Украины Юлия Онищенко.

По словам специалиста, предъявляемые требования управления архитектуры о необходимости предоставления проектантами чертежей, фасадов и планов при получении градостроительных ограничений нарушают существующую законодательную процедуру. Как заверила Онищенко, данный градостроительный расчет не требует согласования с органами местного самоуправления, поскольку не является стадией проектирования, а представляет из себя лишь формирование инвестиционных намерений. Таким образом, по словам архитектора, данные требования управления влекут дополнительные траты, и, соответственно, нарушение прав заказчика. Кроме того, представитель союза архитекторов напомнила, что, несмотря на все вышеуказанные факты, проект решения об утверждении требований градостроительных ограничений и расчетов был размещен на сайте горсовета для дальнейшего рассмотрения на ближайшем исполкоме.

«Все эти факты говорят о нарушении Конституции Украины. Своими же действиями управление архитектуры не только демонстрирует нарушения, но и показывает полное непонимание процесса изготовления проектной документации», - отметила архитектор.

После этого Юлия Онищенко обратилась к членам комиссии с просьбой создания специальной комиссии, которая бы разобралась с правомерностью выдвигаемых управлением архитектуры требований.

Данный вопрос вызвал нешуточную дискуссию среди присутствующих, противоборствующими сторонами в которой выступили депутаты и главный архитектор города Анна Палеха.

Так, по мнению Ростислава Филевского, указанные требования управления, которые управление архитектуры хочет легализировать через исполком, создают коррупционную составляющую, поскольку для того, чтобы получить нужную документацию, человек, «как минимум должен будет ходить и бить поклон». Кроме того, как выяснилось, документ не прошел необходимую для локального акта регуляторную процедуру и был размещен на сайте горсовета без наличия согласительного листа. Это подтвердила и секретарь горсовета Татьяна Казакова, которая отметила также, что документ содержится лишь в электронном виде без необходимого печатного варианта, а значит не имеет права размещаться на сайте.

В ответ главный архитектор лишь успевала «отбивать» голы депутатов. Так, по ее словам, проект решения, действительно, планировалось вынести на исполком, однако в силу недоработки некоторых моментов его пришлось временно снять с сайта. По словам Анны Палехи, одной из сторон, которая должна была работать над созданием проекта, является Союз архитекторов и его представители предоставляли свои рекомендации, однако документ все еще нуждается в доработке. Кроме того, по словам чиновника, согласно закону о децентрализации в нескольких городах Украины уже были приняты аналогичные требования, что и было взято за основу при разработке указанного проекта решения.

«Этот порядок не может быть разработан управлением архитектуры - это просто извращение. Если они нарушают закон (управления городов, принявших данный порядок,-прим.ред.), почему я должна это терпеть?», - негодовала Юлия Онищенко.

Стоит отметить, что среди немногих депутатов лишь Анатолий Дюмин заступился за главного архитектора. Депутат взывал к членам комиссии с просьбой вспомнить о предыдущих архитекторах и задаться вопросом, все ли их решения были законны. Дюмин повторил слова Палехи о действии данной нормы в шести городах Украины и обратился с просьбой предоставить управлению месяц на доработку решения.

«Не надо ломать здесь копья - дадим им месяц. Одностороннее бичевание (имеется ввиду Анны Палехи,-прим.ред.) - это движение в никуда», - резюмировал Дюмин.

В результате члены комиссии не поддержали данный проект решения, дав время на его доработку. Кроме того депутаты рекомендовали создать рабочую группу для возможности участия в разработке указанных требований с включением в нее членов земельной комиссии и депутатов комиссии по вопросам этики, а также представителей архитектурной общественности. Правда, заверения Анны Палехи о том, что данная группа уже давно создана распоряжением городского головы и успешно функционирует, так и не были услышаны депутатами.