17 Ноя, 12:28
На сегодня в Николаевской области создано 42 объединены территориальные общины, подавляющее большинство которых активно пользуются преимуществами децентрализации и предоставленными им возможностями. Даже несмотря на разницу во времени создания, ни одна из общин в Николаевской области не отстает в развитии по сравнению с показателями предыдущих лет - до объединения.
Об этом сообщают в Николаевском региональном отделении Ассоциации городов Украины.
В связи с завершением этапа добровольного объединения громад, вопрос о присоединении к уже существующей ОТГ на днях рассматривают в сельских советах Николаевского района. Чтобы прояснить ситуацию с объединением громад, уточнить юридические, методологические и организационные особенности процесса присоединения соседних сел к Ольшанской ОТГ, консультанты Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины - Лидия Виштал и Юлия Забродкина провели встречи в Шостаковском и Ковалевском сельских советах.
"Учитывая формат присоединения сел к ОТГ, можем привести пример Дорошевской громады - в декабре этого года там пройдут дополнительные выборы. Что же касается Шостаковского и Ковалевского сельсоветов, где мы провели консультации, то они поступят правильно, если примут решение о присоединении к Ольшанской ОТГ. Конечно, громадам и сельским советам, которые присоединяются, и самой ОТГ нужно будет время, чтобы приспособиться друг к другу, это неотъемлемый процесс. Но такой вариант присоединения рассматривался в перспективных планах предыдущих лет и он, безусловно, будет самым оптимальным и сейчас - для того, чтобы создать мощную способную общину ", - комментирует эксперт по юридическим вопросам Лидия Виштал.
Она также подчеркивает, что процедура присоединения к уже существующей ОТГ проще, чем обычное объединение. Ведь когда сельские советы идут на объединение, должны состояться несколько туров общественного обсуждения. В свою очередь, в сельсоветах, что решили присоединиться, общественное обсуждение проходит 1 раз по непосредственно их инициативе. После этого на рассмотрение депутатов местного совета выносится соответствующее решение. "На самом деле, сельсоветы должны будут рассмотреть и проголосовать несколько вопросов о присоединении. Первое - это предоставление согласия на добровольное присоединение, затем - принимается решение об утверждении проекта о добровольном присоединении. И дальше, после проверки на соблюдение законности принятия этих решений, сельсоветам дадут добро на то, чтобы они приняли уже окончательное решение о присоединении к уже существующей, в данном случае - Ольшанской, ОТГ ", - объясняет эксперт.
"Первое, на что мы смотрим перед поездкой в села и консультациями с сельсоветами относительно объединения или присоединения - чтобы громада в результате этих процессов была способна. Чтобы люди получили необходимый финансовый ресурс, которого будет достаточно не только для содержания бюджетных учреждений, но и для дальнейшего развития. Чтобы в общинах эффективно отрабатывались вопросы жилищно-коммунального хозяйства (освещение, водоотведение и т.д.), социальные и инвестиционные программы. Если сейчас просчитать финансовые возможности Шостаковского, Ковалевского и Яснополянского сельсоветов, которые могут присоединиться к Ольшанской ОТГ, то результат говорит сам за себя. Способная громада не бкдет нуждаться ни в базовой, ни в реверсной дотации. В качестве примера, только по одному налогу на доходы физических лиц их общий бюджет смог бы уверенно получить больше 20 млн грн. Кроме того, их села смогли бы дополнительно получить средства государственной субвенции на формирование инфраструктуры ОТГ. Такая мощная громада будет иметь возможность аккумулировать достаточный финансовый ресурс и направлять его на содержание тех же школ, садов, сельских клубов, библиотек, реализовывать социальные программы по помощи и защите населения, модернизировать хозяйственную сферу т.д.", - рассказывает эксперт по финансовым вопросам Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины Юлия Забродкина.
Профильные консультанты Ассоциации городов Украины также отмечают, что в процессе присоединения сельские советы формируют соответствующий план, к которому приобщают полную инвентаризацию имущества, находящегося на территории каждой из громад, и, конечно, полную инвентаризацию земельных участков. После этого громады смогут увидеть и трезво оценить - какой актив они имеют, какие объекты можно, например, сдавать в аренду, а какие только "оттягивают" средства, которые можно было бы направить на социальное направление - и построить или восстановить что-то действительно необходимое. Для этого нужно уже сейчас обратить внимание на то, что прописано в программах социально-экономического развития соответствующих сельских советов.
"Местные жители, конечно, могут скептически относиться к этому процессу, но мы достаточно много ездим по области, и видим, как громады живут до объединения, и как после. Разница ощущается и в состоянии дорог, зданий, социальных объектов, и в том, что общины понимают и осознают - они ответственны за свое развитие, и прилагают немалые усилия чтобы двигаться вперед. К концу 2019 еще действует условие добровольности объединения громад. А потом останется просто административное "принудительное" объединение. Поэтому если у сел, поселков и уже действующих громад есть намерение сохранить тот своеобразный пазл, который они считают самым удачным, а не прислушиваться затем команд сверху, тогда нужно воспользоваться такой возможностью и не медлить", - резюмируют в Николаевском региональном отделении Ассоциации городов Украины.
