12 Янв, 13:25
Госаудитслужба провела проверку финансовой деятельности Николаевского филиала Государственного предприятия «Администрация морских портов Украины» за период 2018 и январь-сентябрь 2019 года, сообщает Верховенство права.
Проверка показала ряд значительных нарушений, и в первую очередь от неэффективного управления предприятием.
Так в результате принятия руководством Николаевского филиала – начальник Проточенко О.М. – в июле 2013 года управленческих решений по заключению с портовыми операторами бессрочных договоров сервитута на заведомо невыгодных для филиала условиях, за период с 01.01.2016 до 01.12.2017 потеряно правовые основания и возможность взыскания с портовых операторов доходов за доступ к причалам в общей сумме 195 млн гривен (с НДС) по расчетам с 6-ю компаниями.
При наличии правовых оснований для начисления и взыскания с 6 портовых операторов платы за пользование портовой инфраструктурой, согласно договорам сервитута, не начислены и не выставлены к оплате счета за период с 01.01.2016 до 01.12.2017 на общую сумму 21,1 млн гривен (с НДС).
В то же время, филиал с 01.01.2016 накапливал дебиторскую задолженность, которая по сути является безнадежной, не признается дебиторами и не подтверждена актами сверок за услуги «Обеспечение доступа портового оператора к причалу», начисляемых по тарифам, утвержденным приказом Министерства инфраструктуры от 18.12.2015.
Принятие руководством филиала управленческих решений об увольнении работников с нарушением трудового законодательства привело к непроизводительным затратам финансовых ресурсов Николаевского филиала ГП «АМПУ» на сумму 1 млн грн. в виде выплаты компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, уплатой судебных и исполнительных сборов.
Неурегулированность взаимоотношений Николаевского филиала ГП «АМПУ» с ООО «Металл Стивидоринг Компани» в части пользования портовой инфраструктурой вызывает риск непроизводительных затрат финансовых ресурсов филиала в сумме 1,4 млн грн. на возмещение причиненных убытков и судебных издержек.
Несоблюдение Николаевским филиалом ГП «АМПУ» условий Коллективного договора (Положение о премировании) в части порядка определения показателей премирования и безосновательное завышение объемов полученных доходов от основной деятельности при определении показателей премирования, повлекло дополнительные расходы финансовых ресурсов на премирование работников в общем объеме 5,3 млн гривен.
С нарушением условий Коллективного договора в пользу объединенного профсоюза работников Николаевского морского порта, который не является стороной коллективного договора и не имеет обязательств перед трудовым коллективом Николаевского филиала ГП «АМПУ», перечислено 210,7 тыс. грн., что свидетельствует о неэффективном использовании средств.
Недостатки претензионно-исковой работы Николаевского филиала ГП «АМПУ» в части необеспечения полноты и своевременности мер в отношении должников вызывают риск потери финансовых ресурсов вследствие потери должников в обязательствах на сумму 4,2 млн гривен.
Капитальные инвестиции в виде вложений в причалы №6, №7, №3 (акватория этих причалов не размещена в пределах морского порта, не является единым имущественным комплексом, а находится в ведении филиала «Николаевский речной порт» АСК «Укрречфлот») на общую сумму 31 млн грн. потеряли актуальность и фактически контролируются Николаевским филиалом ГП «АМПУ», а затем потеряли признаки активов. К тому же, филиал не имеет правовых оснований для начисления и взыскания портовых сборов с пользователей, осуществляющих работы в операционной акватории указанных причалов, что свидетельствует об отсутствии источников для дальнейшего финансирования работ по достройке указанных гидросооружений. Кроме того, неликвидными признаны капиталовложения на сумму 112 тыс. грн., неактуальными и экономически нецелесообразными капиталовложения на сумму 385 тыс. гривен.
Николаевским филиалом ГП «АМПУ», из-за ненадлежащего контроля за оптимальным и эффективным использованием имеющихся производственных запасов, созданы остатки запасов, которые не использовались на протяжении всего периода исследования, на общую сумму 10,7 млн грн., из которых самим филиалом признаны неликвидными запасы на сумму 2 млн гривен. Кроме того, при наличии соответствующего количества и номенклатуры производственных запасов приобретено запасов на общую сумму 530 тыс. грн., что свидетельствует об осуществлении дополнительных неэффективных расходов финансовых ресурсов.
Следствием нарушений Николаевским филиалом ГП «АМПУ» законодательства с публичных закупок является безосновательное отклонения наиболее экономически выгодных тендерных предложений и дополнительные расходы финансовых ресурсов на общую сумму 392 тыс. грн и риск совершения дополнительных расходов на сумму 865 тыс. грн.
Кроме того, филиалом осуществлена оплата обязательных компенсационных платежей за ущерб, нанесенный водной среде и биоресурсам при проведении дноуглубления акватории Николаевского морского порта в сумме 1,2 млн грн., которые согласно условиям договора учтены договорной цене и полагаются на исполнителя – ООО «Техморгидрострой Николаев».
