7 Мар, 14:22
Заместитель Вознесенского городского головы Денис Химий поделился впечатлениями о проведении региональных обсуждений изменений в Конституцию Украины в части децентрализации и административно-территориального устройства, проходивших на прошлой неделе при участии чиновников и парламентариев, представителей облгосадминистраций, органов местного самоуправления всех уровней, а также их ассоциаций, в частности, экспертов и представителей громад-членов Ассоциации городов Украины.
"В графике проведения круглых столов, наша Николаевская область была одной из первых - вместе с Херсонской и Одесской. И, наверное, поэтому процесс был немного неорганизованный со стороны инициаторов такого формата обсуждений. Конечно, когда нас разделили по группам в соответствии с областями, мы между собой обсуждали выборочные тезисы и позиции, которые нас интересовали или беспокоили. Бесспорно, определенный конструктив был, и нам удалось сформировать общую позицию по многим вопросам, кроме будущей модели административно- территориального устройства.
Так, глава общины должен быть и одновременно руководителем исполкома; он же должен вести заседания исполкома и сессии. Но при этом он не должен представлять общину в областном совете - и как депутат, ни как делегат. Физически это должны быть разные люди, чтобы предотвращать конфликт интересов и конструктивно решать проблемы общин.
Также мы договорились в понимании того, что совет субрегионального уровня (будь то округ, уезд (повіт - укр.) или субрегион), который "стоит" над громадой, но в то же время по значению и полномочиям будет ниже областного уровня, является нецелесообразным. Ведь по сути такой совет толком не будет иметь ни финансового ресурса для себя, ни полномочий. Для эффективной работы должен быть двухуровневый формат местного самоуправления (местный совет громады + областной совет, - прим.ред).
Но, что касается дальнейшего административно-территориального устройства страны, то могу озвучить конкретное видение нашей Вознесенской громады, ведь мы этот вопрос обсуждали у себя неоднократно. Мы не видим необходимости в функционировании еще одного исполнительного органа кроме исполкома общины и ОГА. Любое промежуточное звено между уровнем общины и уровнем областным - абсолютно необоснованное, ведь функции и полномочия все равно будут ограничены. Даже учитывая опыт Польши, где я был с учебным визитом, видя будущее города Вознесенска, Вознесенской общины, считаю что субрегиональный уровень нецелесообразен. И его не нужно оставлять в концепции административно-территориального устройства.
Что касается префекта, то он должен быть, но выполнять чисто наблюдательные/надзорные функции, не блокируя при этом своими полномочиями решения местных советов. Да, он может просматривать акты органов местного самоуправления, и если видит нарушения, то вопрос будет решаться обращением в суд", - подчеркивает заместитель мэра Вознесенска.
Вместе с другими представителями Николаевской области, избранными делегатами во время региональных обсуждений, Денис Химий будет защищать интересы общин на общем итоговом совещании в Киеве: "Думаю, мы должны выступить с совместным видением, общими акценты относительно всех этих вопросов, поднятых на региональных обсуждениях". Отметим, что это совещание относительно изменений в Конституцию Украины планировалось на 10 марта, однако его проведение перенесли в связи со сменой состава Правительства.
Напомним, речь идет о проекте Закона Украины от 13 декабря 2019 №2598. Предложенные изменения в Конституцию обсуждались на региональном уровне - в течение недели в разных областях проходили кустовые круглые столы с привлечением представителей органов местного самоуправления всех уровней и их ассоциаций. Николаевская область участвовала в круглом столе совместно с Херсонской и Одесской областями в Херсонской ОГА.
Николаевское региональное отделение Ассоциации городов Украины
