Города разные - проблемы одни: николаевские депутаты провели аналогию между Киевом и Николаевом

В результате командировки в Киев депутаты Николаевского горсовета убедились в наличии аналогичных проблем в деятельности столичных КП. Об этом говорится в материале управления аппарата горсовета.

Так, николаевские депутаты сравнили ситуацию, которая сложилась в нашем городе с убыточными коммунальными предприятиями, с деятельностью КП в столице Украины.

Во время визита депутатов НГС (Николаевского горсовета) в Киевскую городскую государственную администрацию представители КГГА подробно рассказали об освоении бюджета Киева и убыточность предприятий, созданных Киевским городским советом.

Председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрей Странников просветил депутатов и служащих НГС в вопросы деятельности департамента финансов и в качестве примера рассказал, что коммунальное предприятие «Киевпастранс» является дотационным, ведь только в конце весны 2017 г. по инициативе городского головы города «Киевпастрансу» выделили из бюджета Киева почти 450 млн.грн. дотаций, несмотря на то, что уже тогда было известно о повышении стоимости проезда в наземном транспорте на 33% - с трех до четырех гривен.

Учитывая, что в Николаеве сейчас активно работает городская рабочая группа по анализу причин бесприбыльной деятельности субъектов хозяйствования, депутат Николаевского городского совета Павел Зоткин спросил Андрея Странникова, можно ли проработать конкретные способы предотвращения убытков КП. Как оказалось, в Киеве есть похожие проблемы с деятельностью КП Николаева, ведь «КП «Киевский метрополитен» является убыточным. Но Андрей Странников уверен, что «коммунальные предприятия, созданные КГГА, не должны наносить вред и создавать проблемы городу. Как вариант, можно изменить источник формирования имущества коммунального предприятия».

Депутат Николаевского городского совета Алексей Лепишев поинтересовался у спикера, каким образом формируется бюджет Киева, «снизу - вверх» или наоборот.

«Считайте, что мы выполняем эти два процесса, так как в первом случае департамент разрабатывает собственные цели и планы, которые направляются руководству на утверждение; в обратном случае руководство самостоятельно устанавливает цели и разрабатывает планы. Когда я говорю о перевыполнении бюджета, люди возмущаются, мол, почему тогда в городе остаются неотремонтированные помещения или дороги. Когда люди слышат о перевыполнении бюджета, почему-то считают, что в Киеве рай наступил. Но это же город просто заработал больше, чем планировал», - рассказал Андрей Странников.

Аргументация председателя постоянной комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрея Странникова по действующей системе формирования бюджета была принята депутатами Николаевского городского совета, но не всеми поддержана, так, Алексей Лепишев отметил, что в случае «сверху вниз» департамент финансов является главным распорядителем средств, который регулирует процесс в ручном режиме по своему усмотрению.

Здесь следует отметить, что директор департамента финансов не является депутатом КГГА.

Депутат Николаевского городского совета Станислав Мишкур, в свою очередь, говоря об освоении бюджета, спросил у председателя постоянной комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития, какой сейчас освоен КГГА объем бюджета города, на что Андрей Странников ответил:

«По подсчетам финансистов, недоосвоение бюджета будет в размере примерно от 800 миллионов до полутора миллиарда гривен. За первое полугодие 2017 было очень низкое освоение, на май 2017 - 13%, во втором полугодии 2017 где-то 23-27%. Сейчас процент прыгает вверх. В прошлом году было 3 миллиарда неосвоенных средств... неосвоенные средства переходят на входящий остаток, и те средства, которые сгорели, попадут в департамент финансов. Остаток в этом году распределяли до конца мая, то есть те 3 миллиарда гривен, которые по идее мы должны были распределить в феврале, делили в три этапа: (ведь выделяли средства на первоочередные срочные вопросы такие я, например, проведение Евровидения) первый этап, на начало февраля, затем в конце апреля, и в конце мая... Сегодня в КГГА идет дискуссия по вопросу непогашенного внешнего долга в размере 101 миллион долларов. Но за два последних созыва КГГА не взяла ни копейки заимствования (ни внутренних, ни внешних займов). Ранее была финансовая долговая дыра примерно в размере 22 миллиарда гривен, мы сократили до 10-ти. Если в декабре у нас где-то зависает 1 млрд гривен, одним платежом мы можем отправить его на погашение долга».

Обсуждая вопросы благоустройства города Киева, Андрей Странников рассказал, что на благоустройство скверов, расположенных на территории Киева, из бюджета КГГА было выделено более 300 млн гривен, а на ремонт автодорог, если не учитывать 800 млн гривен - в результате перевыполнения в течение года от региональной таможни (50% средств направляется в городской бюджет) — 1,5 млрд гривен.

Надо отметить, что депутатов КГГА (VIII созыва) нет в составе исполкома Киевского городского совета, но «конфликт интересов иногда имеется».

Что приятно удивило депутатов Николаевского городского совета, КГГА тесно сотрудничает с ВРУ, по словам, Андрея Странникова, на одном сессионном заседании Киевского городского совета насчитывается от 3 до 5 обращений депутатов КГГА в Верховную Раду Украины и КМУ. Но Андрей Странников уверен, что такая активность депутатов не совсем продуктивна и результативна.

Позже на встрече с заместителем городского головы - секретарем Киевской городской государственной администрации Владимиром Прокопивом, депутаты Николаевского городского совета поинтересовались, что же делать с коммунальным предприятием, которое не развивается и не помогает городу в получении прибыли.

«Коммунальные предприятия должны быть либо прибыльными и приносить городу доход (причем только в стратегических направлениях), или их дне олжно быть в принципе. Где только возможно, направление городского совета - передавать все на аутсорсинг. В этом случае будет много компаний, которые будут соревноваться за возможность предоставлять городу эту услугу (эта услуга будет качественной и дешевой)», - подчеркнул Владимир Прокопов.

Говоря о незаконно установленных рекламных бордах (наружная реклама), заместитель Киевского городского головы отметил, «когда рекламист понимает, что это направление бизнеса ненадежное - после нескольких демонтажей незаконно установленной рекламы, - бизнесмен никогда не вложит в этот бизнес ни копейки»:

«Потеряв 3-4 рекламные конструкции, бизнесмен никогда не продлит устанавливать ее дальше незаконным образом. Это иллюзия. Например, лицо установит 4 конструкции после того, как 2 щита снесли, только тогда, когда бизнесмен будет уверен, что те 2 конструкции вернут на место, и в этом есть рентабельность; а когда все будут понимать, что есть политическая воля и никто ничего не вернет, бизнес перестанет нарушать законодательство, одна единственная причина - нет рентабельности».

Главной целью участия в поездке в Киев для депутатов НГС является понимание вопроса по борьбе с незаконным расположением МАФов на территории города, поэтому Владимир Прокопив привел пример, что в Киеве «лицо может выкупить на аукционе разрешение (примерно на 5 лет) для размещения торговой точки».

Говоря о различиях полномочий КГГА и НГС, Владимир Прокопоив отметил, что любой человек может присутствовать на заседаниях постоянных депутатских комиссий или сессий, кроме того, ведется видеозапись всех заседаний КГГА, которые сохраняются в течение 3 лет.

Относительно электронных петиций, которые размещены на официальном сайте КГГА и рассмотрены постоянными профильными комиссиями Киевского городского совета, уже имеют 750 000 голосов (450 000 авторизованных пользователей), в то время, когда петиции в Николаеве не являются эффективными.

По словам Владимира Прокопива, если петиция набирает 10000 голосов граждан, она выносится на заседание постоянной комиссии КГГА, другие петиции, которые не набирают голосов, рассматриваются как обращения граждан. Следует отметить, что петиция выносится на рассмотрение постоянных комиссии КГГА в том случае, если реализация конкретной петиции требует решения КГГА. Но не все вопросы являются целесообразными, например, была петиция о введении в Киеве ночных маршрутов (речь идет о коммунальном транспорте). Решение городского совета в этом случае не требуется, так как этот вопрос был воплощен распоряжением профильного департамента, после прохождения конкурса для перевозчиков.

Отметим, что население Киева составляет 4,2 миллиона жителей города, при этом состав служащих КГГА - примерно 1800 работников (без учета районов города), из которых состав аппарата Киевского городского совета - 185 человек (в то время, когда общий состав аппарата Николаевского городского совета - 7 рабочих) важно сравнить, что в одной постоянной комиссии КГГА работает 5-7 кураторов, в то время, когда, в отдельных случаях, один куратор ведет 2 постоянной комиссии НГС; главный специалист получает заработную плату в размере более 6000 гривен, начальник управления - примерно 15000 гривен, не учитывая премии.

С учетом того, что процедура отзыва депутата НГС недостаточно четкая, делегация из Николаева поинтересовалась, существует ли такая процедура в Киевской городском совете.

«Для депутатов, которые использовали партийный бренд, а потом решили, что они могут им не пользоваться, впервые в законе, разработанном юристами КГГА, прописан четкий механизм отзыва депутата Киевского городского совета: собрать 5000 голосов (учитывая размер избирательного округа) и передать подписи в ТИК», - рассказал секретарь КГГА Владимир Прокопив.

Хотя местное самоуправление Николаева и Киева сравнить невозможно, все же депутаты Николаевского городского совета лично убедились в том, что в вопросе бюджета города Украины имеют аналогичные проблемы, для решения которых, даже в столице, мало привлечь экспертов и народных депутатов в процесс разработки дальнейших действий с целью устранения конкретной проблемы. Но депутаты НГС четко заметили, что КГГА неуклонно придерживается прописанного регламента исполнительного органа КГГА и законодательства Украины.

Напомним, что совместная работа Николаева с Киевским городским советом дала первые результаты. Международный республиканский институт обратился лично к секретарю НГС Татьяне Казаковой с просьбой включить Николаевский городской совет и общественность к участию в Форуме, который состоится 30 сентября в городе Николаеве.

Депутаты Николаевского городского совета приняли решение пригласить специалистов КГГА по вопросам бюджета и ЖКХ к Николаевский городской совет с целью ознакомления коллег и горожан со структурой и работой Киевского городского совета.