Депутаты отдали управление коммунальной собственности Николаева на откуп скандальной комиссии по ЖКХ

Вчерашняя внеочередная сессия горсовета оказалась не только одной из наиболее продуктивных по количеству рассмотренных вопросов, но и успела запомниться несколькими скандальными решениями. К примеру, после длительных эмоциональных перипетий и взаимных обвинений депутаты наконец-то приняли новое положение управления коммунальной собственности, которое в течение нескольких месяцев было камнем преткновения скандальной комиссии горсовета по ЖКХ.

Так, во время представления проекта начальник управления Юрий Гавриш сразу обозначил, что к редакции нового положения само управление никакого отношения не имеет:

«Авторство этого проекта нам неизвестно. На сегодняшний день есть действующая редакция управления коммунального имущества, которая была принята 23 февраля 2017 года».

После чего чиновник растолковал концептуальные различия нового проекта и действующего на сегодняшний день положения. Так, основным отличием новой редакции стала подконтрольность управления постоянной комиссии по вопросам ЖКХ. При этом Гавриш обратил внимание присутствующих на превалирование представителей «Оппозиционного блока» в составе комиссии.

«Управление коммунальной собственности – орган Николаевского горсовета, а не какого-то отдельного депутата», - объяснил он.

Кроме того, чиновник обратил внимание на новый пункт положения, согласно которому управление должно прямо выполнять указания постоянной комиссии ЖКХ:

«Это лишь рекомендации. Как мы можем писать исполнительному органу Николаевского горсовета, что рекомендацию постоянной комиссии мы признаем нормативно-правовым актом?»

Новой редакцией предусматривалось также введение такого института, как предварительное согласование решений управления с постоянной комиссией и исполнительными органами, а также обязанность обобщения информации по финансовым показателям коммунальных предприятий. По мнению чиновника, данное требование – не более, чем дубляж функций департамента экономики.  

После замечаний Гавриша в зале разгорелась нешуточная дискуссия - глава профильной комиссии Александр Репин отказался выступать по данному вопросу, и вместо него вызвался озвучить единую позицию комиссии Владислав Ентин.

Депутат отметил, что доработанное положение чиновник категорически отказывается принимать, мотивируя это правом внесения изменений исключительно городским головой.

«Самый главный вопрос, который есть в новом положении – не дать возможность Гавришу отсылать всех заявителей самостоятельно, т.е. все документы, которые готовит управление, будут проходить через комиссию. Не дать ему сегодня делать то, что он хочет. Он своими распоряжениями единолично принимает решение, кому передавать в аренду (коммунальную собственность, - прим.ред.), а кому нет. Данное положение исключит все возможности манипуляции законами», - резюмировал Ентин.

После достаточно эмоционального выступления депутата точки над «і» в законности имплементации нового положения управления поставила начальник юридического департамента Наталья Кирлан. По ее словам,  действующее положение управления, принятое в феврале текущего года, полностью соответствуют требованиям действующего законодательства:

«Предложение относительно подотчетности управления постоянной комиссии не соответствует ч.2 ст.11 и ч.2 ст.54 закона Украины «О местном самоуправлении», где определено, что отделы и управления подконтрольны исключительно горсовету».

Кроме того, чиновник отметила, что секретарем горсовета Татьяной Казаковой было направлено обращение в комитет ВР по вопросам государственного строения, политики и местного самоуправления по поводу предоставления разъяснений относительно применения данной нормы. Ответ определял, что постоянные комиссии не являются субъектом властных полномочий и не могут принимать обязательные к исполнению решения. Таким образом, юрист предложила оставить положение без изменений. Кроме того, Кирлан подтвердила слова Гавриша о дублировании полномочий управления с департаментом экономического развития в случае предоставления финансовой информации по КП.

В свою очередь глава «ОП» Игорь Дятлов напомнил, что согласно февральскому решению сессии, указанное положение должно было быть доработано в течение трех месяцев, что не было осуществлено начальником управления.

«Я не знаю, что начальник управления коммунального имущества сделал с депутатом «Оппозиционного блока» Олегом Солтисом – в данном случае его сегодня нет на сессии, но он мне позвонил и сказал, что поддерживает начальника управления. Не знаю, что у них там происходит. От любви до ненависти один шаг - здесь, я смотрю, наоборот. Наша фракция готова голосовать, но хотел бы, чтоб начальник управления забрал свои слова обратно по поводу того, что кто-то давит с конкретной политической силы на данный проект решения», - отметил Дятлов.

В ответ Гавриш отметил, что все необходимые изменения были внесены в положение управления еще до момента голосования на февральской сессии, после чего каких-либо инициатив со стороны управления не поступало за ненадобностью.

Такой ответ выбил из равновесия главу самой крупной фракции горсовета:

«Я вам хочу сказать, что вы сейчас говорите ересь. Мэр города встал сейчас на вашу защиту и обратился к руководителям фракций. Учитывая то, что ваше положение было единственным, которое заблокировало работу всего исполкома, мы приняли решение, что голосуем за все положения, в том числе и ваше, а все спорные моменты переносим в таблицу отличий. Дали вам три месяца, чтоб вы вместе с комиссией консолидировано отработали, пришли в сессионный зал и сказали, что  у вас доработано, что нет. Если вы начинаете трактовать положение в другую сторону, то в данном случае, чтоб вы понимали, вы сейчас нарветесь на то, что больше ни один вопрос вашего управления не будет поддержан. Слово мэра должно быть законом для вас, как чиновников - его подчиненных. Мы ему, во всяком случае, доверяем и прислушиваемся, и в сложный момент поддерживаем».

На что городской голова поспешил успокоить присутствующих, отметив, что чиновник просто «заигрался в политику».

«Вам нужно было выполнить задачу - вы с ней не справились», - обратился мэр к Гавришу.

После чего глава фракции «Самопомощь» попытался вывести дискуссию в конструктивное русло, отметив отсутствие листа согласия, который прилагается к любому проекту решения. По словам Федора Панченко это может стать причиной невозможности голосования за данный вопрос.

Однако подобным заявлением депутат лишь нарвался на критику секретаря горсовета Татьяны Казаковой, которая напомнила, что данное положение прошло все комиссии. Кроме того, секретарь неоднозначно намекнула на возможной предвзятости в дальнейшем сотрудничестве с главой фракции.

Городской голова Александр Сенкевич решил прекратить все прения, предложив приступить к голосованию за вынесенный проект решения. Мэр напомнил, что в случае поступления соответствующих замечаний от юридического департамента горсовета, имеет право ветировать его.

В результате большинством голосов был поддержано новое положение управления со всеми вышеперечисленными, согласно заключению юристов, несоответствиями действующему законодательству. За проект проголосовало 32 из 42 депутатов. Стоит отметить, что «ЗА» передачу таких полномочий комиссии проголосовали не только депутаты «Оппозиционного блока», а еще депутаты от «Нашего края» и «Блока Петра Порошенко». Сам мэр Сенкевич и фракция «Самопощь» были либо «против», либо воздержались от принятия этого решения. Только Татьяна Суслова и Сергей Исаков из всей фракции проголосовали «ЗА». Секретарь городского совета Татьяна Козакова не только проголосовала «ЗА», но еще и настойчиво отстаивала этот проект решения.

В постоянную комиссию по ЖКХ входят несколько одиозных депутатов, фамилии которых периодически мелькают в местных СМИ в контесте скандалов с коммунальным имуществом: Олег Солтыс, Игорь Копейка, Владислав Ентин. Также в комиссию входит депутат Екатерина Лазута, которая работает на предприятии известного предпринимателя Алексея Пелипаса и Владислава Чайки. Предприятия Чайки-Пелипаса являются в Николаеве едва ли не рекордсменами по приватизации коммунального имущества города. Теперь николаевские депутаты судьбу коммунального имущества города фактически отдали на откуп этим личностям.