19 Jan, 17:32
Ежегодно бюджет города Николаева недополучает около 50 млн. грн. от аренды земельных участков, сообщила председатель ОО «Ассоциация юристов «Правозащита» Алла Дзыцюк, которая презентовала в Кризисному медиа-центре. Николаев результаты своего мониторингового исследования.
Представители общественной организации провели мониторинг на предмет прозрачности в земельных отношениях, полноты и своевременности поступлений в городской бюджет средств от использования земли, которая является собственностью местной общины. С этой целью они изучили доходную часть бюджета (поступления от пользования землей), нормативно-правовые акты Николаевского горсовета, регулирующие земельные отношения, договоры на пользование землей под объектами недвижимости, стационарными и передвижными временными сооружениями.
Как отметила Алла Дзыцюк, нормативно-правовые акты Николаевского горсовета, регулирующих земельные отношения, не выполняют своей основной функции – не устанавливают четкие и прозрачные правила в этой сфере, не предусматривают ответственности чиновников. Несовершенство правовых актов, в свою очередь, порождает злоупотребления со стороны чиновников, создает условия для применения коррупционных схем, усложняет разрешительные процедуры. «Как результат – граждане и представители бизнеса годами не могут получить разрешительные документы на пользование землей. Конечно, это не касается депутатов городского совета и приближенных к власти лиц, для них и согласительные процедуры не обязательны», – говорит председатель ОО «Ассоциация юристов «Правозащита».
Мониторинг общественного мнения и бизнес-среды установил, что из 100 предпринимателей 90 не доверяют профильной депутатской комиссии Николаевского горсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и строительства, регулирования земельных отношений и считают, что она полностью себя дискредитировала. Поэтому, по их мнению, вопросы, связанные с предоставлением в пользование земельных участков, должны быть изъяты из полномочий вышеупомянутой комиссии.
Также представители «Ассоциации юристов «Правозащита» убеждены, что крайне необходимо провести инвентаризацию земли, создать единый электронный реестр свободных и занятых земельных участков и обеспечить публичный доступ к этой информации на сайте городского совета. Эти и другие рекомендации они направили мэру А.Сенкевичу.
По состоянию на 1 января 2016, по данным фискальной службы в Николаевской области, образовалась задолженность по оплате за землю со стороны юридических лиц в сумме 16 млн. грн. «Эта цифра не является окончательной, поскольку фискальная служба считает долги, возникающие на основании поданных деклараций, но не может отслеживать лиц, которые пользуются земельными участкам, но не подают декларации и не платят за землю. Задолженность городским советом не анализируется, меры по ее взысканию не проводятся», – объясняет А. Дзыцюк. Таким примером может служить ситуация с ООО «Аврора и Ко», у которого в аренде находился земельный участок по адресу: пр. Центральный, 93 в. Данное предприятие задолжало городу 1 млн. 190 тыс. грн.
Другая проблема с задолженностью за землю заключается в неправомерных действиях горисполкома и депутатского корпуса, убеждены представители общественной организации. По словам Аллы Дзыцюк, в течение 10 месяцев депутаты не рассматривали вопрос о продлении договора аренды земельных участков под стационарными торговыми сооружениями. За это время бюджет города потерял 3 млн. 400 тыс. грн. От одного до двух лет исполкомом городского совета рассматриваются заявления о продлении договоров сервитута для временных передвижных сооружений, в свою очередь, приводит к значительным убыткам.
Также во время мониторинга юристы заметили, что денежная оценка земельных участков для лиц, приближенных к прежним представителям власти города и области, является заниженной. Так, в одном из наиболее привлекательных для бизнеса кварталов установлен размер арендной платы в 79-84 грн. за 1 кв. м – для «избранных», и 204-224 грн. за 1 кв. м – для всех остальных.
Еще один интересный факт, который выявили представители общественной организации: некоторым предпринимателям договора аренды продлевают на несколько лет, а другим – на год, хотя их объекты торговли расположены на одном фундаменте, находятся под одной крышей и имеют между собой общие стены. Например, комплекс торговых павильонов на ул. Буденного, 1в, который является собственностью 18 субъектов предпринимательской деятельности. «Проанализировав договоры аренды, мы установили, что только пять предпринимателей получили продления договоров до 2021-2025 годов, остальные – до 2016 года», – отметила А. Дзыцюк.
Несовершенство нормативно-правовых актов горсовета, злоупотребления чиновников и непрозрачность земельных отношений ежегодно уменьшают бюджет Николаева на 50 млн. гривен, убеждены в «Ассоциации юристов «Правозащита».
Пресс-служба КМЦ.Николаев
