Обязательность выступления депутатов на украинском языке: комментарии юриста и языкового омбудсмена
4 Feb, 18:33
Некоторые депутаты местных советов пытаются саботировать языковой закон и выступать на заседаниях сессий на русском. Какие по этому поводу применяют меры, могут их оштрафовать и могут ли они объяснять свои действия Конституции – пишет в своем материале «Радио свобода».
Мэр Николаева Александр Сенкевич выступил в роли переводчика для депутатов Николаевского городского совета, которые не захотели выступать на государственном языке.
Как председательствующий в заседании, он попросил депутата соблюдать закон, но тот сослался на Конституцию и продолжил на русском, тогда Александр Сенкевич начал синхронно переводить самостоятельно.
10 статья Конституции Украины отмечает:
«Государственным языком в Украине является украинский язык. (Официальное толкование части первой статьи 10. В Решении Конституционного Суда N 10-рп / 99 от 14.12.99) Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины. Государство способствует изучению языков международного общения. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом».
Издание обратилось к языковому омбудсмену Тарасу Креминю, чтобы он объяснил, могут ли депутаты, ссылаясь на статью Конституции, не выполнять нормы языкового закона.
«Конституция Украины, а в частности статья 10 говорит о том, что единственным государственным языком является украинский. В контексте этой статьи, на выполнение рекомендаций, в законе об обеспечении функционирования украинского языка как государственного четко определены (в статье девятой), что владеть государственным языком и применять ее при исполнении служебных обязанностей обязаны депутаты местных советов и должностные лица органов местного самоуправления», - подчеркивает языковой омбудсмен.
В языковом законе закреплено, что рабочим языком органов власти и местного самоуправления не только на заседаниях, но и на мероприятиях, встречах и в рабочем общении является государственный язык. А вот если в мероприятиях участвуют иностранцы, то им аппарат соответствующего органа может обеспечить перевод, пояснил Тарас Креминь.
Те же вопросы журналисты задали и адвокату Владиславу Власюку. Он говорит, что закон не дает однозначного ответа: обязывает депутатов выступать на украинском и одновременно допускает другие варианты.
«Статья 9 обязывает депутатов местных советов владеть государственным языком и применять при исполнении служебных обязанностей и есть статья 12 о рабочем языке органов местного самоуправления. Но часть вторая статьи 12, после того как говорит, что рабочим языком является государственная, говорит, что в случае, если во время заседания используется негосударственный язык, то должен быть обеспечен перевод на государственный язык. И здесь у меня как у юриста вопрос: вы же только написали в законе, должен быть государственный язык, после того, в той же статье пишете, что если нет, то должен быть перевод», - отмечает Владислав Власюк.
Ответственным за соблюдение языкового законодательства является председательствующий на заседаниях профильных комиссий, а если речь идет о пленарном заседании соответствующего местного совета то сельский, поселковый или городской голова, или председатель областного совета, отмечает языковой омбудсмен Тарас Кремень.
«Он имеет право предупредить выступающего, если он из числа депутатов, и напомнить положения и в том числе предупредить его о том, что он может забрать у него слово. Сегодня все в руках местных властей, которые имеют все необходимые для того полномочия», - объясняет он.
Адвокат Владислав Власюк отмечает, что исходя из текста закона создается впечатление, что отвечать будет местный совет, как орган управления, а не конкретный депутат.
«В части 6 статьи 56 пишут, что если факт нарушения органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым, органом местного самоуправления и так далее, но здесь нет «депутата» в списке. У меня складывается впечатление, которое проверить можно будет только на практике, что депутат, при осуществлении служебных обязанностей, говорит на негосударственном языке, то ему за это ничего не будет, то есть нарушителем будет соответствующий совет, а не отдельный депутат», - отмечает он.
Тарас Креминь на вопрос о штрафах отвечает, что они будут возможны только с июля 2022 года. Сейчас же к городским головам от офиса уполномоченного направляют обращения, чтобы депутата довели соответствующие статьи языкового закона, которые обязательны к исполнению, если было зафиксировано нарушение.
